日前，從江蘇省環保廳獲知，2014年底前，長三角區域空氣質量預報預警中心將建設完畢，浙皖蘇滬三省一市將對區域性空氣質量共享數據，以及預報區域性空氣質量變化趨勢。

　　空氣質量預報預警中心年底建成

　　據悉，長三角區域空氣質量預報預警中心年底前將初步建成，建成后將分江蘇、浙江、上海3個分中心。其中，包含可視化會商、監測數據共享與綜合觀測應用、排放清單管理、預警預報、區域預報信息服務等5個系統。

　　據介紹，中心重點工作和工作機制包括，初步建立環境、氣象數據共享長效機制，實現大氣污染源排放清單、廢氣重點污染源在線監測數據、空氣質量監測和預報數據等共享，根據環保部和國家氣象局合作框架協議，進一步完善長三角區域大氣污染預測預報聯動工作機制。區域中心會同分中心制訂區域大氣污染源排放清單編制技術指南和編制規范，定期對分中心開展培訓，幫助各分中心建立大氣污染源清單，協助開展源解析工作環境監測儀器。

　　而面向公眾的服務產品目前正在設計中，可能會向公眾預報更大范圍的污染趨勢，也可能會建立一個平臺讓公眾可以查詢長三角主要城市的空氣質量。“當數據集中共享后，對于未來的空氣，可以實時分析或預測未來48小時我國東部沿海城市大氣復合污染的成因。”江蘇省環保廳相關人士介紹，這能幫提高現有空氣預報模型的準確性。

　　據了解，該空氣質量預報預警中心由上海牽頭籌建。該中心運轉后，能對長三角地區大氣污染實施聯防聯控，并使上海成為長三角地區大氣污染的數據、研判和會商中心。

　　公眾可提前48小時查詢霧霾

　　據環保部門的介紹，想讓長三角區域大氣污染防治協作機制運行起來，是不能沒有大氣監測、分析數據的支撐的。比如，排放清單管理系統，如果沒有4個省市各自區域污染源對空氣質量威脅的數據，無法找到區域間空氣污染共性問題，聯防聯控就難以實現。

　　長三角區域空氣質量預報預警中心，正是提供了上述數據的監測分析平臺。當數據集中共享后，對于未來的空氣，可以實時分析或預測未來48小時我國東部沿海城市大氣復合污染的成因，能給現有空氣預報模型準確性上帶來很大改善。

　　該預警中心不會局限于政府決策層面，還可能直接為公眾提供服務。

　　“未來在預報預警中心基礎上，也會有直接供普通市民使用的服務產品。長三角地區的公眾能得到類似天氣預報形式的空氣污染趨勢預警，或者是推出一個服務平臺，公眾可自主查詢所在城市的空氣質量的詳細情況分析。”江蘇省環保廳人士稱。

　　國家環保部早在2013年10月開始組織成立京津冀及周邊地區、長三角、珠三角3個大氣監測預報預警中心，區域聯防聯治成為大氣污染防治的重要手段。

　　聯防聯治的最大障礙

　　今年1月7日，長三角三省一市防治協作機制正式運行。今年4月，《長三角區域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（送審稿）在南京原則通過，這個實施細則在設立共同目標的同時，明確了信息共享、預警預報、應急聯動、聯合執法和科研合作等一系列內容。

　　此前，我國所積累的大氣污染區域性聯防聯控治理經驗，主要來自北京奧運會、上海世博會，為迎接盛會，當地政府和周邊地區能夠統一步調，共同為治理大氣區域性污染付出努力。如上海世博會長三角區域空氣質量預警聯動系統成功開展了區域數據共享、預報預警、聯合會商、預警聯動等工作，是一次跨行政區解決區域性空氣污染問題的成功實踐。

　　“霧霾污染治理特別是二次反應生成細微顆粒的過程較為復雜，決定了大氣管理必須走精細化道路，這跟水治理有著明顯區別。”江蘇省環保廳大氣辦相關負責人楊明認為，以大型賽事等活動為目標的治理方式和措施，對于未來長期性、日常化的霧霾治理工作借鑒意義有限。

　　上海、浙江和江蘇等地多位環保官員均認為，加強立法引領，建立聯防聯控的長效機制，是當前區域協作迫切需要解決的問題。

　　將于2015年1月1日正式實施的新環境保護法明確規定：“國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。”長三角三省一市均將大氣污染防治條例列入2014年立法計劃。區域大氣污染防治協作立法論證工作于今年5月初啟動。

　　上海市人大常委會法制工作委員會主任丁偉認為，立法是區域聯合治霾的基石，也是引領協作的關鍵。已有協作機制為區域立法協作提供了很好的工作基礎，協作小組研討的多部規范性文件中有些內容可上升為立法內容。