《北京市食品藥品安全狀況報告（2016年）》（即食品藥品安全白皮書）21日正式對外公布，這是2013年北京食品藥品監管體制改革以來首次向社會公開食品藥品安全狀況報告。白皮書顯示，北京近九成農產品來源于外埠，抽檢合格率為97.9%。與此同時，北京初步建立“從農田到餐桌”安全保障體系。

　　創新設置“垂直+分級”食品藥品監管新體制

　　2013年，北京在全國整合5部門監管職責，率先建立統一權威高效的食藥監管體系，創新設置“垂直+分級”的食品藥品監管新體制，實現統一監管和執法力量下沉、監管全面覆蓋，在全國率先完成食品藥品監管體制改革任務。

　　北京市食藥監局新聞發言人表示，新機構組建后，目前基層一線執法人員與機關人員配備比例已達到7:3；持續提升基層監管所管理水平，示范所和達標所達250個，占基層所總量77.4%；2016年基層所辦理的行政處罰案件、處理的投訴舉報數量占到了全系統的60.8%和90%。

　　針對新業態及監管標準存在的空白，先后制定并頒布了《北京市食品生產許可管理辦法》等一系列規范性文件，啟動《北京市食品安全條例》修訂，開展《北京市醫療器械監督管理辦法》立法調研。同時，制定食品藥品行政處罰程序規定實施細則等文件，明確執法各環節崗位職能，統一工作標準、執法文書，規范行政處罰載量標準，執法全過程有跡可循。

　　北京食藥監部門全面加強行刑銜接，加大對制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為的打擊和懲治力度。2013-2015年辦理涉刑案件97件，配合抓獲犯罪嫌疑人313人，刑拘209人。

　　2013年至今，北京未發生較大食品藥品安全事件，市民對食品藥品安全的滿意度由2014年的近70%，逐年上升到2016年的86.7%，連續4年處于全國領先水平。

　　近九成農產品來源于外埠，抽檢合格率97.9%

　　白皮書顯示，2016年，食品生產企業1283家，主要集中在城市發展新區，東西城區僅有5家，企業布局調整初見成效。2016年食品生產行業實現工業總產值850.7億元，同比增長4.4%；利潤63億元，同比增長39%；完成利稅總額132.8億元，同比增長19.1%。

　　食品流通企業120360家，其中食雜店占比近七成。食品集中交易市場412家，新發地等5大批發市場的交易量占北京市場交易量的7成以上。

　　餐飲服務單位64120家，小型餐飲單位超四成，朝陽區和海淀區餐飲單位數量位居前列。2016年，北京市餐飲服務業總收入918億，同比增長4%。

　　2016年北京市食用農產品總成交量的89.1%來源于外埠。其中來源于外埠的蔬菜、水果占比超過90%；來源于外埠的蛋制品、大米、牛肉、冷凍水產品與淡水魚成交量占比超過80%。

　　2016年，全市共監測抽檢67大類食品（含食品添加劑）8.7萬批次，同比增加9.6%；合格率為97.9%，同比提高0.3個百分點。大米、小麥粉、食用植物油、豬肉、蔬菜、豆制品等重點食品監測抽檢總合格率98.5%。快速檢測6.1萬批次，同比增長6.5%，快速檢測篩檢陽性率為0.8%。抽檢保健食品400批次，合格率98.5%。食品安全檢測抽檢結果顯示，北京市場的食品質量狀況較好。

　　參照國際經驗，集體性食物中毒報告發生率是衡量一座城市食品安全管理水平的重要指標。2016年，北京僅發生食物中毒情況8起，涉及人數102人，食物中毒報告發生率為0.47例/10萬人口，持續控制在較低水平。

　　初步建立“從農田到餐桌”安全保障體系

　　白皮書顯示，北京建立20家市區兩級農產品質量檢測機構，打造出一批農業標準化基地，房山區和平谷區被農業部評為第一批國家農產品質量安全區；選擇河北省部分縣作為產地準出試點單位與新發地市場進行產地準出、銷地準入銜接試點；全市推行“農餐對接”“農超對接”“場廠掛鉤”“場地掛鉤”等產銷直掛機制。在批發市場、大型超市、大型社區應用了30項安全生產、綠色防控、物流監控、產品追溯等配套技術，初步實現肉制品、乳制品等食品的信息可追溯。

　　全年開展日常監督檢查47.3萬家次，糾正各種違法違規行為2.2萬起。全年共立案查處食品（含保健食品）相關違法案件近1.2萬件，沒收違法所得643萬元，罰款1.5億元。與公安機關密切配合，搗毀制假售假窩點636個，移交司法機關117件，刑拘52人。

　　在全國率先出臺《北京市網絡食品經營監督管理辦法》，實時監測網絡訂餐平臺及平臺上的2.4萬戶北京地區餐飲店鋪，網絡訂餐平臺餐飲店鋪許可證件公示率由2016年3月幾乎為零提升到98.0%以上。

　　根據《北京市餐飲服務單位明廚亮灶建設指導意見（試行）》，組織開展餐飲服務業“明廚亮灶”工作，全市千余家餐飲服務單位通過隔斷矮墻、透明玻璃幕墻、視頻顯示等方式，將餐飲食品的加工制作過程向消費者公開，主動接受公眾監督。