11月28日~29日，全國食品安全城市和農產品質量安全縣創建工作現場會在北京召開。北京市委、市政府連續13年將食品安全列為為民辦的重要實事之一，以創建國家食品安全示范城市為契機，努力讓首都市民享受優質、安全、放心的食品；以整市作為試點開展創建工作，全市16個區同步開展“食品安全示范區”創建。會議期間，記者走訪北京的種植養殖基地、食品生產企業、餐飲服務街區、生活超市以及基層食品藥品監管部門，了解食品生產者如何保證食品安全，確保人民吃得放心。

　　打造國產好牛奶

　　北京三元食品股份有限公司是家喻戶曉的乳品企業，作為首都百姓的優質安全“奶瓶子”，集團以科技手段對乳業全產業鏈生產進行全程監管，保障首都人民喝上“放心奶”。

　　在三元食品工業園里，記者了解到，所有入廠的原料奶和原輔材料要經過3391項風險監測，其中，原料奶檢測項目164項（國標規定檢測項目為51項）。牛奶進入加工廠后，還要經過1105項風險監測，三元獨有的氣動飛樣傳輸系統，提高了樣品傳送速度、檢測效率和生產效率。72℃的15秒低溫殺菌工藝，在保證牛奶安全飲用的同時，最大限度地保留了牛奶的活性物質和營養。

　　三元食品還擁有國內獨有的人體品嘗“三道關”即：收奶環節由質量安全員和司機共同品嘗，這是第一道關。生產過程中，生產操作人員和檢驗人員對半成品進行品嘗，這是第二道關。成品出廠前，由品控人員和檢驗人員再次進行品嘗，這是第三道關。

　　加強源頭管控

　　為建立和完善具有北京特色的農產品質量安全“五大工作體系”。北京市將綠色防控、健康養殖農業投入品科學使用、全程標準化等具體的源頭管控技術舉措落實到田間地頭，全市83所植物診所為農作物綠色防控隨時提供支撐，并在全國發揮重要的示范引領作用。

　　在北京泰華蘆村種植專業合作社里，記者了解到，北京市建立了三級植物健康體系，即北京市植物總醫院、區級二級植物醫院以及分布在各鄉鎮、專業合作社、綠控基地的植物診所，提供面對面、一對一的公益性病蟲診斷和綠控技術咨詢服務，為蔬菜生產中病蟲害的發現、診斷和科學用藥提供了保障，解決病蟲害防治效果不理想的問題，降低化學農藥用量，有效控制農藥面源污染，保障農產品質量安全。

　　合作社目前已形成了“六統一、六服務”的特色管理模式——統一購買生產資料、統一種苗、統一技術指導、統一生產標準、統一包裝銷售、統一產品品牌，有力地保障了農產品質量安全。通過引用和制定了從產前投入品的采購和管理，產中蔬菜生產技術規范，過程管理，直到產后產品檢測、加工、貯藏運輸全過程的標準和規范，并通過物聯網技術、環境因子調控、進銷存、物資管理系統、基地產品速測和農業部全國種植產品質量可追溯系統等管理手段的升級提升，實現了全程農產品質量安全的標準化。

　　科技引領全程質量安全

　　北京竇店恒升牧業科技有限公司是京郊存欄最大、養殖水平最高的肉牛養殖基地。一是強化全程質量安全，通過養殖環境、飼料獸藥投入品和生產管理全過程實施“三項控制”，記錄活體牛生長信息以及屠宰分割信息，消費者可通過購買的終端進行信息查詢，形成了一份活畜養殖、入場屠宰到產品出廠全程受控的完整安全追溯鏈條。二是堅持循環生態。按照種養結合、循環利用的理念，全量收集養殖糞污，經無害化處理后能源化、肥料化綜合利用，以養殖場為中心，以沼氣能源利用、沼液沼渣還田肥用為紐帶，形成區域內循環可持續發展。三是科技引領。養殖環節實現了飼料全程自取、自攪、自投及自動稱重、自動記錄；與中國農業大學肉牛研究中心、中加中法肉牛產業合作聯盟合作成立聯合實驗室，開展瘦肉精、獸藥殘留、飼料投入品以及鉛、鎘等重金屬物質等檢測，實施肉牛生產性能、種牛培育、飼料轉化效率測定及實驗等工作，培育和推廣優良肉牛種質，打造肉牛種質創新技術平臺。

　　打造“六統一”管理模式

　　北京首誠航天農業生物科技有限公司以做安全食品為已任，各個環節采用多項控制質量安全的措施。

　　第一，對企業本地和外埠基地全部實行“六統一”管理模式，即統一生產操作技術規程、統一投入品管理、統一技術指導、統一生產檔案、統一廢棄物回收、統一銷售品牌；基地生產的農產品實行生產過程不定期抽檢，在上市前或進入加工前必須進行第三方機構委托檢測，合格后方可上市。

　　第二，選擇的合作基地必須是北京市“三品”認證基地和優級標準化基地。第三，按生產季節和周期，公司派駐專業技術人員對基地的生產過程進行現場監督和指導；通過無線視頻技術，實現對外埠基地、合作基地的實時監控、數據的實時傳輸，指令的實時傳達。第四，鮮切果蔬車間嚴格按照從原料挑選、清洗，一直到包裝、運輸的全過程生產質量管控，做到批批產品質量安全檢測。第五，在北京建有21家直銷超市，形成研發、銷售在京內，生產在京外的“啞鈴型”北京農業發展新模式和“互聯網+種植基地+加工基地+銷售超市+物流配送”的全產業鏈的商業模式，實現了從“種子”到“筷子”的安全閉環。

　　基層監管實現全程聯動

　　德勝街道食品藥品監管所是北京市323個食品藥品監管所之一，也是北京市食品藥品監督管理示范所之一，始終堅持“全程聯動、共治共享”的理念。“垂直+屬地”的體制設置，充分調動街鄉政府積極性，強化基層監管力量；人員和裝備向一線傾斜，夯實基層監管基礎。注重群防群治，讓轄區廣大居民共治共享食品安全。

　　北京市通過食品藥品監管體制改革，創新設置了“垂直+屬地”、重心下沉、監管全覆蓋的監管體制。德勝食藥所既是西城區食品藥品監管局的派出機構，也是德勝街道辦事處的內設機構，所長由街道主管領導兼任。這種設置充分調動了街道積極性，在遇到重大活動保障或者突發情況時，德勝街道可以協調轄區所有執法力量，使監管力量成倍放大，實現“街道吹哨，部門報到”全程聯動工作格局。這樣既發揮了垂直監管控制風險的優勢，又強化了屬地責任，實現了基層監管全覆蓋。北京在創建食品安全示范城市提出“全程聯動、共治共享”的理念，這在基層監管機構設置和日常工作中尤為體現。

　　集中生產統一配送

　　護國寺小吃是北京地方小吃的代表之一，是北京市非物質文化遺產，已有300余年的歷史。長期以來，深受首都市民的喜愛，也是十九大、全國“兩會”、APEC等重大會議的唯一指定小吃。作為北京地方特色小吃的代表，護國寺小吃秉承“民以食為天，食以安為先”的理念，以國家食品安全戰略為指引，嚴格落實食品安全主體責任，按照首善標準，將現代食品安全管理植入老字號的血脈精髓。護國寺小吃配送中心廠房雖小，但按照食品安全城市指標要求，嚴格落實到位，順利通過了HACCP、ISO9001、ISO22000等多項國內外認證，不斷提升食品安全管理水平。護國寺小吃配送中心推行“集中生產統一配送模式”，統一了原料采購、生產制作和儲存運輸，全鏈條更加可控，有效降低食品安全風險，讓首都市民享有安全放心的中華老字號食品。

　　有效治理“餐桌污染”

　　“陽光餐飲”工程是創建國家食品安全示范城市的重要內容。通過開展“信息陽光”“過程陽光”和“陽光評價”，推動餐飲業誠信自律意識和食品安全保障能力全面增強，“餐桌污染”問題得到有效治理，人民群眾對餐飲業質量安全滿意度進一步提高。

　　食寶街是海淀區在積極參與北京市食品安全示范區創建工作中所建成的10條“陽光餐飲示范街”之一。打開“海淀陽光餐飲APP”，就能對食寶街餐廳后廚操作間實時觀看。有些餐廳還將廚房墻壁改成透明的玻璃幕墻，讓到餐廳用餐的消費者可以清晰地看到后廚的情況。同時海淀區還推出了商超二維碼收銀追溯系統、食品市場溯源系統等信息化建設成果，切實保障了消費者對食品安全檢測的知情權，有效防范過期食品流入市場等安全風險，提高了食品生產經營者的現代化管理水平，營造了食品安全社會共治的良好氛圍。

　　實施放心肉菜示范工程

　　北京超市發連鎖股份有限公司藍潤店在10月份通過評審驗收，成為了北京市第一批“放心肉菜示范超市”之一。創建“放心肉菜示范超市”是一項系統性工程，北京市按照國務院食品安全辦要求，以北京市整城創建食品安全示范城市為契機，在全市開展“放心肉菜示范超市”創建活動，將超市內消費者滿意度未達到80%作為否決項標準，切實增加人民群眾的滿意度和獲得感。創建活動突出北京特色，堅持首善標準，注重全程監管，實現源頭規范、過程嚴控，大力推動行業共治、社會共治的食品安全監管格局，努力打造“社會認可，人民滿意”的放心肉菜示范工程。截至目前，北京市16個區已有31家超市符合北京市“放心肉菜示范超市”創建標準。