自2015年以來，南京市每年承辦的各級(jí)各類重大活動(dòng)近200項(xiàng)，且逐年遞增，為此，南京市食藥監(jiān)局狠抓“三早四防五落實(shí)”，著力加強(qiáng)對(duì)全市各項(xiàng)重大活動(dòng)保障工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)：

　　一、提前籌劃抓“三早”

　　一是工作早介入。提前籌劃、提前介入，積極與組委會(huì)溝通聯(lián)系，提出加強(qiáng)活動(dòng)監(jiān)管、保證食品安全的具體要求，并取得主辦單位的支持。對(duì)一些準(zhǔn)備時(shí)間長、跨度特別大的活動(dòng)，更是提前數(shù)月，在組委會(huì)成立之初即進(jìn)行溝通準(zhǔn)備。

　　二是任務(wù)早部署，給屬地管理的市場局預(yù)留寬裕的時(shí)間進(jìn)行檢查、評(píng)估、復(fù)查，給相關(guān)企業(yè)予以自查、整改、規(guī)范的余地。尤其是對(duì)涉及區(qū)域、企業(yè)較多的重大活動(dòng)，市局作為總牽頭人，統(tǒng)一召集屬地監(jiān)管部門、接待餐飲企業(yè)、活動(dòng)組委會(huì)進(jìn)行集中商議，明確任務(wù)、細(xì)化分工、提出要求，三位一體，聯(lián)動(dòng)共治。

　　三是風(fēng)險(xiǎn)早評(píng)估。一方面建立重大活動(dòng)食品安全數(shù)據(jù)庫，將經(jīng)常參與保障的大型企業(yè)采集入庫，并實(shí)時(shí)更新，供組委會(huì)隨機(jī)選擇；另一方面接到保障任務(wù)后，第一時(shí)間指導(dǎo)區(qū)局對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患、界定安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取對(duì)策措施，對(duì)經(jīng)整改仍不符合重大活動(dòng)保障要求的，建議組委會(huì)予以更換或調(diào)整。

　　二、緊扣特點(diǎn)重“四防”

　　一防臨時(shí)保障無頭緒，堅(jiān)持靠前指揮抓準(zhǔn)備。市局餐飲處所有人員均明確了各自的職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，做到領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，機(jī)關(guān)靠前指導(dǎo)，任務(wù)提前部署，在應(yīng)對(duì)臨時(shí)性保障活動(dòng)時(shí)有效幫助一線監(jiān)管人員解決實(shí)際問題，消除安全隱患。

　　二防頻繁保障打亂仗，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧抓協(xié)調(diào)。每年二、三季度是大型活動(dòng)集中舉辦期，監(jiān)管力量明顯不足。對(duì)此，市局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員，從基層分局抽調(diào)精干人員予以補(bǔ)充，并規(guī)定基層分局副職領(lǐng)導(dǎo)必須輪流參加重大活動(dòng)保障。在監(jiān)管過程中做到新老搭配、強(qiáng)弱互補(bǔ)，以老帶新，在完成任務(wù)的同時(shí)也培養(yǎng)鍛煉了隊(duì)伍，充實(shí)了人才。

　　三防連續(xù)保障易麻痹，堅(jiān)持統(tǒng)一思想抓認(rèn)識(shí)。市局采取集中部署、現(xiàn)場檢查、一線慰問等方式，結(jié)合形勢，緊貼重大活動(dòng)特點(diǎn)，引導(dǎo)一線監(jiān)管人員認(rèn)清責(zé)任、履行職責(zé)，并通過評(píng)選“食品安全衛(wèi)士”、“食品安全守望者”等活動(dòng)，及時(shí)對(duì)在保障過程中出現(xiàn)的好的典型予以宣揚(yáng)表彰，有力地調(diào)動(dòng)了監(jiān)管人員的積極性和主動(dòng)性。

　　四防基層保障缺經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持培訓(xùn)幫帶抓規(guī)范。市局今年對(duì)全市12個(gè)行政區(qū)進(jìn)行了梳理，對(duì)各區(qū)局新進(jìn)監(jiān)管人員及49家重大活動(dòng)保障較多的餐飲單位進(jìn)行集中培訓(xùn)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的安全觀念和主體責(zé)任，提高監(jiān)管人員依法行政、按章監(jiān)管的能力；同時(shí)對(duì)《南京市重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改，編印了2600本《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管手冊(cè)》，從監(jiān)管職責(zé)、保障流程、監(jiān)管要點(diǎn)等方面進(jìn)行了規(guī)范，并對(duì)所有文書方案進(jìn)行了匯總，下發(fā)各區(qū)局，做到人手一冊(cè)。

　　三、摁住關(guān)鍵“五落實(shí)”

　　一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照重大活動(dòng)保障“預(yù)防為主、科學(xué)管理、屬地監(jiān)管、分級(jí)監(jiān)督”的原則，認(rèn)真落實(shí)區(qū)級(jí)政府屬地管理責(zé)任。同時(shí)市局積極幫助區(qū)局及時(shí)協(xié)調(diào)各種問題，努力解決棘手矛盾，有效確保了各級(jí)責(zé)任的層層落實(shí)。

　　二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。市局要求餐飲企業(yè)制定方案修改預(yù)案，選優(yōu)配強(qiáng)專門接待人員并組織培訓(xùn)，簽訂重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控告知書和承諾書，對(duì)不滿足重大活動(dòng)保障要求的單位進(jìn)行更換和調(diào)整，并根據(jù)情況及時(shí)更新重大活動(dòng)保障企業(yè)目錄，必要時(shí)予以處罰。

　　三是落實(shí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。接到重大任務(wù)的通知后，監(jiān)管部門主動(dòng)向主辦方了解活動(dòng)信息，要求主辦方填寫《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障監(jiān)管工作聯(lián)系單》，詳細(xì)了解相關(guān)信息；活動(dòng)開始前一到兩周，市局邀請(qǐng)主辦方，召集區(qū)局監(jiān)管人員及餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中部署，統(tǒng)一明確任務(wù)、細(xì)化分工、提出要求，并建立重大活動(dòng)保障微信聯(lián)絡(luò)群；對(duì)涉及多個(gè)行政區(qū)域的保障任務(wù)，采取發(fā)貨簽封與收貨核查的雙向監(jiān)管制度，防止因監(jiān)管疏忽出現(xiàn)問題。通過市、區(qū)監(jiān)管部門，主辦方及餐飲企業(yè)三位一體共同努力確保食品安全檢測監(jiān)管保障落到實(shí)處。

　　四是落實(shí)全程控制規(guī)范。堅(jiān)持事前評(píng)估、事中監(jiān)管、事后總結(jié)的全程嚴(yán)管，做好原料采購、加工制作、備餐分餐、清洗消毒全過程控制，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)、人員健康管理、食譜審查、食品留樣等關(guān)鍵制度的落實(shí)，并按照規(guī)范的要求匯訂成冊(cè)，形成目錄統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完整、痕跡清晰的管理閉環(huán)。

　　五是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控要求。通過前期評(píng)估、現(xiàn)場檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等環(huán)節(jié)，對(duì)不符合安全要求的餐飲企業(yè)堅(jiān)決予以更換調(diào)整；對(duì)全過程控制方面可能存在的食品來源不明、過期變質(zhì)、加工不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)，狠抓原料采購驗(yàn)收、索證索票、庫房檢查、留樣備檢等環(huán)節(jié)，不放過一個(gè)細(xì)節(jié)的疏漏；對(duì)食譜審查方面可能存在的組委會(huì)堅(jiān)決要求使用的但不符合重大活動(dòng)保障規(guī)范要求的食品，堅(jiān)持做到堅(jiān)持原則、努力溝通，不讓不符合要求的食品上到餐桌；對(duì)外事活動(dòng)可能存在的自帶廚師和食材以及烹飪制熟程度方面要求的差異，堅(jiān)持加強(qiáng)溝通、區(qū)分責(zé)任，爭取外賓的理解，盡全力保證重大活動(dòng)的食品安全。