大連市以群眾滿意為核心，落實黨政同責，夯實監管基礎，注重創新驅動，積極構建食品安全追溯、檢驗檢測、監督管理“三個體系”, 創建國家食品安全示范城市取得了階段性成效。

　　一、堅持黨政同責，落實“四有兩責”。一是強化組織領導。市委書記、市長多次對食品安全工作作出批示，提出具體要求。市長親自掛帥成立創建工作領導小組，多次組織召開會議，協調解決創建工作專項經費、檢驗能力提升和基層監管軟硬件建設等問題。分管副市長積極籌劃部署，協調推進各項工作。二是強化責任落實。在出臺創建方案的基礎上，市委市政府又聯合印發《關于進一步加強國家食品安全示范城市創建工作的意見》，依據國家、省創建標準，列出任務清單656條，分解到13個地區、30個委辦局。引入第三方開展創建工作“雙月”考核，及時查找不足，有效促進責任落實。三是強化監管保障。扎實推進監管所規范化建設，為基層站所配發30余種執法檢測裝備，總價值2200余萬元，約85%的市場監管所達到規范化標準。創建以來，全市累計投入3.5億元，配備執法裝備，開展檢驗檢測、追溯、智慧監管等建設，為創建工作提供了充分的財力保障。

　　二、著眼筑牢基礎，強化全程監管。一是狠抓農業源頭治理。開展“百日安全”、禁限農藥、畜禽水產品違規使用抗生素等專項整治行動，突出治理農獸藥殘留，印制發放生產記錄7萬多冊，督促各類農產品生產主體健全生產記錄制度，1435家農藥店獲省審查合格證。加速水產健康養殖，投入22.2億元，發展海洋牧場51.3萬畝，建成國家級海洋牧場示范區6個。推進大連水產品質量安全追溯體系建設，生產海參、河豚魚等大連特色水產品企業實現全程質量安全可追溯。二是狠抓放心肉菜示范超市創建。遴選32家大型商超作為首批參與創建企業，設立有機食品、綠色食品等優質精品肉菜專柜，加強源頭采購把關，推行“訂單農業”“農超對接”“廠超掛勾”等采購模式，提升肉菜質量安全水平。各級食藥監部門每月全面監督檢查參建超市，對薄弱環節拉單掛賬、限期銷賬、跟蹤問效。三是狠抓餐飲業質量安全提升。開展餐飲單位“明凈行”活動，全市已有4514家餐飲單位實施明廚亮灶，其中自建食堂的1652家學校（托幼機構）已100%實現，規模及以上普通餐飲達到78.6%；以中小型餐飲單位為重點，推動1.1萬余家餐飲單位落實四類場所兩證合一后標準，在經營場所醒目位置公示許可證照、量化等級等食品安全信息。在370家大型和連鎖餐飲企業、中央廚房實施6T、HACCP等先進管理方法， 58家中央廚房的監督量化等級全部達到B級以上。四是加大打擊違法犯罪力度。出臺食品藥品行政執法與公安刑事司法銜接工作機制，各監管部門聯合檢查頻次和力度不斷加大。創建以來，共檢查食品生產經營單位35.2萬戶次，行政立案3274件，取締“黑窩點”681個，公安部門破獲案件367起，有力震懾了食品安全違法犯罪行為。

　　三、聚焦群眾滿意，推進共享共治。一是廣泛宣傳引領。打造科普宣傳站356家、宣教基地3家，創設自媒體專欄90期，“食品藥品監管之聲”電臺專欄270余期，創辦校車食安課堂906個，開通地鐵全線及3600余輛公交車的車載電視、160個站臺燈箱廣告宣傳，微信公眾平臺推送科普信息400余條，推出“執法現場直擊”欄目和“食安求證室”辟謠專欄，構建起立體化、多元化的宣傳平臺。開展“百場社區宣講” “食安小使者” 等宣傳和評選活動，凝聚社會共識。二是多方參與共治。組建由185名專家學者、100名食安小使者、1675名食安協管員、社區宣講團及大學生志愿者組成的“五支隊伍”，實施多維度社會監督。開展3輪“十大不放心食品”征集活動，依據百姓回復的11萬條意見抽檢食品565批次（合格率為99.2%），并組織人大代表、政協委員、媒體和市民全程參與全過程，回應百姓關切。三是強化抽檢監測。不斷加大抽檢監測力度，從創建前的每年1萬余批次逐年遞增至近4萬批次，對抽檢結果及時通過報紙、網絡等媒體公示。每季度開展風險會商，依據抽檢結果查找問題累計138項，提出對策200余條，發揮了抽檢監測的風險排查作用。四是推行食安責任險。制定大連市《食品安全責任保險試點工作實施方案》，推動464家食品生產經營單位投保，保額8.45億元。

　　四、堅持創新引領，打造特色優勢。一是健全完善基層監管聯動機制。市編委辦、市政府食安辦專門發文要求全部街道（鄉鎮）設立食品安全綜合協調科或1-2名專干，組建基層政府食品安全履職隊伍；市政府食安辦出臺文件明確基層政府、食品安全監管（市場、農業、公安）派出機構、社區、協管員的食品安全職責分工；建立線上培訓考核平臺，使協管員培訓實現了規范化、信息化、隨時化。二是探索建立“啞鈴形”食品安全追溯體系。鼓勵基于信息化的食品新業態發展，扶持大連飯飯1080°直采平臺建立食用農產品和食品直達餐桌的全供應鏈體系，打造大連的“網上菜市場”一站式采購平臺。該平臺實現了數千家農業合作社、農產品深加工企業與覆蓋全市的1萬多家餐飲企業、生活超市及農貿市場的消費終端有機對接，品種達5萬多個，已產生交易信息48萬條，實現了生產、流通及消費終端的全鏈條溯源，監管部門也可實時調取相關數據。三是推行“中央廚房進校園”校餐監管新模式。聯合教育部門在金普新區試點“中央廚房進校園”校餐新模式，實行政府投資辦學校食堂，企業投資辦中央廚房，中央廚房的半成品加工和學校食堂的成品烹飪由專業隊伍操作。政府制定標準并組織招標，學校承擔食品安全第一責任，專業化餐飲管理公司具體運營管理。目前，已有24家中央廚房為80所學校供餐，學生及社會滿意度達到93.6%。四是推進“一區一精品”建設。鼓勵基層發揮首創精神，大膽探索創新，形成特色優勢。西崗區建設了100個食品安全樓院、7個食品安全主題廣場、38個食藥安全工作角；甘井子區建立區域性快檢中心，今年已快檢8000余批次；金普新區3處農副產品批發市場實現食品安全檢測信息與監管局、所三級網絡線上線下“互聯直通+監管”，構建以地理信息服務平臺為核心的大數據市場主體監管新模式，推進食藥監管以及行政審批、移動辦公等信息化建設，該模式被國家商務部、發改委等13個部門認定為“構建開放型經濟新體制綜合試點試驗”的典型經驗向全國復制推廣；旅順口區在大學城周邊建設4個食品園區，組織104家小餐飲、小攤販、流動餐車“退路進廳”；長海縣開發應用“長海海參”食品安全電子追溯管理系統，實現了從苗種投放、捕撈、生產到檢驗、出庫、銷售的全產業鏈溯源管理。全市共培育“一區一精品”28項，使創建工作百花齊放、亮點紛呈。